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캄보디아에 고통을 주는 카지노

폭력, 열악한 노동 조건, 강제 노동은 캄보디아의 외국인 소유주들에 의해 운영되는 카지노를 괴롭히는 몇 가지 문제들일 뿐이다. 6월 27일, 캄보디아 당국은 나가월드 카지노 직원들의 시위를 해산시켰다. 이 시위는 캄보디아 최대 카지노이자 프놈펜 최대 고용주 중 하나인 나가월드의 해고에 항의하기 위해 2021년 12월에 시작되었다.

나가월드는 중국계 말레이시아인 사업가 천립경이 소유하고 홍콩 증권거래소에 상장돼 있어 캄보디아 프로젝트가 아니다. 이곳은 수년 동안 캄보디아에서 일련의 골치 아픈 사회 문제를 일으킨 외국인 소유주들에 의해 운영되는 많은 카지노 중 하나이다.

도박과 외국 카지노가 캄보디아에서 새로운 이슈가 아니다. 16세기부터 중국인들이 프놈펜에 개설한 카지노에 외국인 방문객들이 나타났다. 하지만, 동남아시아 국가의 도박 산업은 2017년에 정말 폭발적으로 성장했는데, 그 때 중국은 카지노를 열기 위해 경쟁하기 위해 해안 도시인 시아누크빌로 몰려들었다.

캄보디아는 1990년대 후반부터 카지노 산업을 발전시키기 시작했고, 외국인 관광객을 유치하기 위해 시아누크빌과 같은 국경 도시와 리조트에 카지노를 많이 건설하는 한편, 자국민의 도박 활동을 금지했다. 시아누크빌은 마카오를 제외한 중국에서는 불법이기 때문에 도박을 원하는 중국인 관광객들에게 매력적인 장소가 되었다. 

카지노, 호텔, 레스토랑, 클럽은 시아누크빌의 면모를 바꾸어 놓았다. 중국인들은 도시의 90%에 달하는 사업체를 소유하고 있다.

캄보디아의 도박 산업에 대한 중국인들의 관심이 높아지면서 나가월드의 수익 증대에 일조했다. 이 회사는 2000년부터 수도 프놈펜에서 반경 200km 이내의 카지노 부문을 독점하고 있다. 훈센 캄보디아 총리는 2019년 리커창 중국 총리와의 회담에서 시아누크빌 개발 지원을 중국 정부에 요청했다. 그는 캄보디아가 시아누크빌로 유입되는 10억 달러 규모의 외국인 직접투자를 통해 이익을 얻을 수 있다고 제안했다.

다만 신규 카지노가 문을 연 2019년 8월 훈센씨가 대다수의 플레이어를 끌어들이고 캄보디아 카지노세 4분의 1의 원천이 되는 온라인 도박 금지를 발표했는데 훈센씨가 부과한 금지는 온라인 도박과 관련된 범죄 상황에 대한 우려를 해소하기 위한 것일 수 있다.

이 금지는 캄보디아의 카지노 산업에 큰 영향을 끼쳤다. 불과 4개월 만에 시아누크빌에 있는 카지노의 절반이 문을 닫았고, 7,700명의 캄보디아 근로자들이 해고되었고 45만 명의 중국인들이 동남아시아 국가를 떠났다. 그러던 중 코로나19 대유행이 일어나 캄보디아를 찾는 외국인 방문객이 80% 줄었다. 연이은 타격 이후 캄보디아의 도박산업 매출은 90% 감소했다.

코로나19로 인한 수익 손실과 온라인 도박 금지는 캄보디아의 노동 조건 문제를 악화시켰다. 외국인 소유 카지노들은 저임금, 열악한 근로조건, 아동 노동 착취 등 다수의 노동 의혹에 직면했다.

중국 카지노 회사들은 중국과 캄보디아 노동자들 사이의 임금과 복리후생에 대한 다른 정책들을 포함하는 노동 차별 제도를 채택했다. 노동 연구원인 이반 프란체스키니에 따르면, 중국 카지노 근로자들은 같은 직책을 가지고 있음에도 불구하고 캄보디아의 다른 사람들보다 평균 4.5배 더 많은 돈을 번다고 한다.

시아누크빌과 프놈펜의 생활비가 상승하면서 저임금이 더욱 문제가 되어 현지인들이 어려움을 겪고 있다. 카지노 직원들의 근무환경이 매우 열악하다는 조사 보고서가 나왔다. 최근 세계은행 보고서는 카지노 건설 과정을 "먼저 짓고 나중에 허가한다"고 설명한다. 2019년 8월 시아누크빌의 신축 카지노와 인접한 호텔이 공사 오류로 무너져 캄보디아인 28명이 사망했다.

규제되지 않은 도박 산업은 또한 외국인 노동자들과 관련된 성매매가 증가하는 것뿐만 아니라 카지노에서 불법 노동의 물결을 목격했다. 지난 10월, 중국 소유의 한 카지노가 코로나19 사태 동안 400명의 직원을 감금하고 그들에게 일을 강요했다는 비난에 직면했다.

크메르타임스가 2021년부터 지금까지 조사한 바에 따르면 시아누크빌의 카지노 붐이 인신매매와 노동 사기 행위로 이어졌다고 한다. 많은 라인이 외국인 노동자들을 캄보디아로 유인하고 있는데, 특히 시아누크빌의 카지노에서 "고임금 경직"을 하도록 유혹하고 있다. 그러나 그들이 도착했을 때, 그들은 열악한 근무 환경을 가진 카지노에 갇혀 전화 사기를 저지르거나 불법 온라인 도박을 하도록 강요 받는다.

미국이 2022년 인신매매 관련 보고서에서 캄보디아를 2그룹에서 3그룹으로 순위를 매긴 이유 중 하나는 인신매매 범죄 증가 등으로 풀이된다. 이것은 캄보디아를 h의 제거를 위한 최소한의 기준을 시행하지 못했기 때문에 일부 미국의 제재에 직면하는 것을 취약하게 만든다.